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锚定打造原始创新策源地、科研经济先行地、创新人才集聚地“三地”目标,光明区积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,在近日推出生态领域优化营商环境惠企政策二十条(以下简称“二十条”),力求前端审批简便高效、后端执法柔性有为、服务过程精准深入、资金扶持更加有力,以“四多”赢得“四少”,为入驻企业提供全天候全流程服务,厚植成长“沃土”。

政务数据多跑路,企业审批少跑腿

深圳市某医药检测公司2022年5月落地光明区,据企业负责人介绍,企业办理环评手续期间,在深圳市生态环境局光明管理局(以下简称“光明管理局”)的指导下,通过深圳市一窗综合服务受理平台提交相关材料,4月18日获正式受理,4月21日系统显示办理成功,月底便收到“建设项目环境影响报告表批复”EMS邮件,审批全程不见面、零跑动。

据悉,光明管理局多年来深入推进“互联网+政务服务”,目前,行政许可事项已全部实现“一网快速通办,免费邮寄上门”。工作人员表示,“二十条”出台后,光明管理局按照“既守好底线又精准高效”的原则,进一步扩大环评备案和豁免范围,实现45类项目环评手续降级简化,91类项目豁免环评手续,同时,实现11项行政许可事项即到即办,即办件比例超七成。

更值得期待的是,光明管理局正在全力推进区域空间生态环境评价改革,并分阶段逐步覆盖光明区全域,届时,对未纳入重点项目环境影响审批名录的项目,只需承诺执行所在单元环境管理清单要求即可落地光明。

在线探头多站岗,巡查检查少扰企

以企业为中心,全力避免现场扰企,“二十条”明确提出“实现进企频次下降20%以上”的目标。完善的智慧系统、科学的巡查机制,是光明管理局实现这一目标的底气所在。

通过技术赋能,光明管理局不断完善多要素的智慧感知端、精准协同的智慧端及高效运转的处置端,构建可视可溯智慧监管模式,对企业远程巡查、“无感体检”;通过机制创新,全面整合生态环境领域符合联动执法检查要求事项,做到“上一次门,查多项事”,同步推出“正面清单”,做到无事不扰。

“二十条”提出全面推行“首违免罚”机制和“公开道歉承诺”制度,对企业首次存在手续不完善等39种轻微环境违法行为,不予行政处罚;对企业主动消除或者减轻违法行为危害后果等7种违法情形,及时改正的,予以从轻或者减轻行政处罚;对在行政处罚决定作出前,主动改正生态环境违法行为,并在深圳市主流媒体或网站上公开道歉、作出环保守法承诺的企业,按照规定减轻处罚。

“执法的目的是惩前毖后,督促企业强化环保合规化建设。实践表明,惩教结合的执法方式往往效果更好。”光明管理局相关负责人如是说。环保顾问专家认为,这将改变传统执法模式中教育和引导不足等问题,敦促违法企业用管理状况的改善兑现环保承诺,提升企业环境保护主体责任意识。

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